2016年上半年，在全国经济下行压力持续增大，经济结构性调整不断深化，宏观经济错综复杂的形势下，全省供销合作社系统认真贯彻中发11号和甘发4号文件精神，紧紧围绕服务“三农”核心工作，以深化改革为主线，以密切与农民利益联结为核心，以打造“甘肃新供销”为目标，以建设“三个平台、一支基金”为突破口，夯实基层发展基础，加大政策协调争取力度，进一步提升服务能力，创新服务手段，扩展服务领域，各项经济指标稳中有升，全系统经济运行整体良好。

一、经济运行保持平稳增长，实现较快发展

上半年，全系统经济运行继续保持平稳发展，各项主要经济指标同比增幅较大，显示深化供销合作社综合改革初见成效，主要经济指标呈现商品购进、销售、利润及资产总额同比增长，资产负债率同比下降的“四增一降”势态。

上半年，实现购进总额223.2亿元，同比增加23.2亿元，增长11.7%。实现销售总额238.8亿元，同比增加23.6亿元，增长11%。汇总实现利润1.12亿元，同比增加2699万元，增长31.72%。资产总额136.24亿元，同比增加6.95亿元，增长5.38%。所有者权益43.97亿元，同比增加6.62亿元，增长17.73%。全系统资产负债率67.72%，同比下降3.39个百分点。

二、上半年经济运行呈现以下特点

（一）试点地区引领带动能力明显提升

2016年是全系统全面深化改革的开局之年，在综合改革不断深入推进的带动下，各地区经济运行都呈现增长态势，综合改革成为系统应对经济下行的利器。省社确定的酒泉市肃州区、天水市甘谷县、定西市岷县3个省级改革试点加快创新步伐，形成了一批可复制、可推广的改革经验，通过不同形式的发展，改革红利逐步释放，经济增长明显加速，带动效应进一步增强。上半年天水市实现销售总额33亿元，同比增长51%；汇总实现利润1126万元，同比增长15.13%。酒泉市实现销售总额24.86亿元，同比增长22%；汇总实现利润3790万元，同比增长35.94%。全国农村综合改革试点县甘谷县实现销售总额98417万元，同比增长 49.84%；汇总实现利润139.2万元，同比增长41.13%，起到了很好的带动引领作用。

（二）基层组织成为最活跃的增长因素

基层组织是直接面向农民开展服务的前沿阵地，也是我省最薄弱的环节，供销合作社综合改革的重点和难点也在基层。按照密切与农民利益联系的要求，系统上下创新为农服务手段，完善基层组织体制机制建设，多方筹措资金，恢复和重建基层社，全力打造新型村级供销综合服务平台，农业社会化服务、农村金融、农村电商等新型服务逐步开展，“十分钟服务商圈”正在形成，通过一系列改革举措，基层组织新的经济增长点开始显现，基层组织发展活力显著增强。上半年全系统县级及基层社营业收入占全系统营业收入总额的88.7%；利润占全系统利润总额的76.7%；所有者权益占全系统所有者权益总额的61.3%。基层社实现销售68.1亿元，增长17.6%，占系统总销售的28.5%；实现利润4126万元，同比增加1274万元，增幅44.67%。

（三）农产品经营增长势头强劲

近年来，随着中央财政“新网工程”扶持力度不断加大，全省农产品流通网络体系日趋完善。各地区通过培育大型农产品流通企业，打造区域性综合物流平台，完善流通网络，改造农产品市场，积极争取公益性农产品批发市场和重点县乡农贸市场建设、开展农超对接、直销直供、电商网购等新型流通业态，进一步增强农产品经营发展活力，农产品经营规模不断扩大，经营效益快速提升。上半年，全系统农产品企业购进总额88.6亿元，同比增长52.9%；实现销售总额82.5亿元，同比增长48.89%；实现利润2231万元，同比增长373.67%。其中：金昌、天水、平凉、庆阳、甘南5个市州农产品收购额成倍增长，增幅达到100%以上。

（四）开放办社企业成为主要经济增长点

上半年，全系统经济发展呈上升趋势，但结构性问题仍然突出。利润主要来自供销参股企业和开放办社企业，其中：供销社参股企业实现利润5155万元，占全系统利润总额的45.99%；开放办社企业实现利润2805万元，占全系统利润总额的25.02%；两项相加共实现利润7960万元，占全系统利润总额的70.01%；供销社全资及控股企业仅实现利润3249万元，占全系统利润总额的28.99%。合作联合取得新进展，省社先后与兰州银行、甘肃银行、省信用联社、读者集团、中国科学院物联网发展研究中心、中国好食材集团等省内外大型企业和技术团队，在合作金融、电子商务、土地节水灌溉、农业物联网、特色农产品经销等多领域达成合作意向，为供销社拓展为农服务范围、创新服务方式打下了良好基础。市县企业及开放办社企业给供销社注入了发展活力，壮大了社属企业实力，对供销社增强为农服务能力提供了有力支持。

三、存在问题

（一）经济运行不平衡

大部分市州能够实现经济较快增长。天水、金昌、平凉3个市销售总额增长超过30%，兰州、张掖、平凉、酒泉、庆阳5个市利润增长超过35%，在盈利的市州社中，酒泉、庆阳、天水、张掖、平凉五市共实现利润9366万元，占市州社汇总利润的81.68%。各地区主要经济发展指标不均衡，除整体经济下行压力外，根本在于各市州对中发11号和甘发4号文件精神领会、贯彻落实有很大差距。大部分市州能够未雨绸缪，不断创新思路、寻找突破，紧跟形势变化，因地制宜的探索发展出路。有的市州思维僵化，工作力度不大、创新不够，等靠要思想严重，导致各项主要经济指标下滑。

（二）新型业务板块总体规模偏少

当前，电子商务已成为新的经济增长点，传统经营流通业务受到强烈冲击，新型经营业态呈多样化快速发展，商品流通模式深刻变革。全系统电子商务虽然发展势头较快，但规模偏小。上半年全系统自建电子商务平台交易额仅为0.2亿元，对系统经济发展的支撑作用有限。土地流转、大田托管、农机服务、农产品初加工等农业社会化服务虽然在部分地区已开展试点，取得了一定成效，但整体规模较小，服务方式比较单一，服务规模化水平还需进一步提高。

四、几点建议

（一）加大综合改革推进力度

下半年，要继续贯彻中央11号文件和省委4号文件精神，各市州加快出台贯彻意见，加大政策协调争取力度，全面推进综合改革，落实好各项重点改革任务，以改革促发展，用改革稳增长，确保系统经济运行良好发展。围绕打造“甘肃新供销”这个总目标，着力构建“三个平台、一支基金”，使其成为提质增效的重要载体。要进一步做好改革试点工作，在继续做好甘谷县、肃州区、岷县专项改革试点的基础上，根据不同地区发展特色，再选取一批在土地托管、农产品流通、基层组织建设、农村电子商务、县乡村物流体系建设等方面发展好的市县开展专项改革试点，释放改革红利，突出带动效应，争取改革在更大范围取得成效，推动全系统经济发展。

（二）加快社有企业转型升级

社有企业是供销社重要的经济支柱和为农服务的重要载体。当前存在着体制机制不活，创新不足，缺乏内生动力和发展活力，债务沉重、遗留问题较多，人才和资金匮乏等问题，严重阻碍了社有企业的发展和为农服务作用的发挥。社有企业成为系统经济发展的主要短板，转型升级迫在眉睫。一是深化社有企业改革。大力发展混合所有制，推进股权多元化改造，吸引社会资本投入到供销社改革发展中，促进社有企业转换经营机制，放大社有资本功能。二是以市场为导向、以提高经济效益为目的，在巩固优势经营业务的基础上，全方位开拓新的经营领域，拓宽发展空间，提高适应市场和创效能力。三是推进以社有企业为主体的供给侧结构性改革，要按照 “去库存、降成本、补短板”的要求，盘活用好社有资产。提高资产利用率，最大限度发挥资产效率。积极争取政策支持，做强做大优势企业，加快处置“僵尸”企业。四是推进社有企业并购重组和集团化建设。发挥龙头企业的带动作用，推进社有企业联合发展，整合资源，组团发展。积极探索市场办法，加强社有企业的联合合作，上下贯通，形成合力。

（三）创新驱动，拓展经营服务领域

创新经营业态、拓展服务领域是增强系统实力、提升服务能力的核心驱动力。要加快新产业、新业态、新模式与供销社传统经营业务融合发展。省社信息服务平台已经上线试运营，要进一步完善平台各项服务功能，尽快完成与全国总社“供销e家”、村级综合服务平台的对接，扩大销售规模，落实多样服务。市州以下供销社都要积极发展电商业务，扩大网上销售，依托基层社和村级服务社，引导农村消费群体利用互联网开展交易，建设商品展示店，完善物流配送体系建设，实现线上线下融合发展。要加快推进一二三产业融合发展，延伸产业链。要通过创新服务手段，完善农业社会化服务体系，扩大在土地托管、农村金融、农业保险等领域的经营规模。

（四）强化企业管理，做好资产监管

一是各级联合社机关要成立资产管理委员会，对社有资本的收入、支出情况进行有效监管，把控社有资本收益的投资方向，避免盲目投资造成社有资产流失，确保社有资本保值增值。二是要加强业务管理，防范经营风险。在农资、棉花等传统经营业务方面，要根据市场、政策变化不断调整经营战略，避免造成经营亏损。要谨慎使用金融工具，最大限度降低经营风险。三是要科学研判经济形势，准确把握国家产业调整和政策扶持方向，做好项目投资管理，力争项目投资能取得预期收益。

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2016年9月2日